首页 >> 律师博文 >>凯诺公告 >>凯诺律师事务所征地律师杨小燕：新的《行政诉讼法司法解释》下对征地征地的影响2017年11月13日最高人民法院审判委员会审查会通过了《最高人民法院关于限于《中华人民共和国行政诉讼法》的说明》，此说明于2018年2月8日起月实施，新的司法解释的实施，使得之前的《最高人民法院关于继续执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的说明》以及《最高人民法院关于限于《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的说明》同时废除。此次新的司法解释的实施，依然本着以人民为中心，消弭行政争议 ... 2017年11月13日最高人民法院审判委员会审查会通过了《最高人民法院关于限于《中华人民共和国行政诉讼法》的说明》，此说明于2018年2月8日起月实施，新的司法解释的实施，使得之前的《最高人民法院关于继续执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的说明》以及《最高人民法院关于限于《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的说明》同时废除。

此次新的司法解释的实施，依然本着以人民为中心，消弭行政争议，打造出法治政府的整体思想，最大限度的调停行政纠纷。而征地征地纠纷作为典型的行政诉讼，此次新的司法解释的实施对其又有怎样的影响呢？下面北京市凯诺律师事务所专业征地律师杨小燕为您详尽介绍。一、对受案范围的调整，此次新的司法解释中，对未予法院的范围不予细化，此次新的司法解释追加的不属于行政诉讼受案范围的内容还包括：行政机关做出的不产生外部法律效力的不道德；行政机关为做出行政不道德而实行的打算、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书做出的继续执行不道德；上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关做出的听取报告、执法检查、敦促履责等不道德以及行政机关针对上访事项做出的注册、法院、责成、送到、复查、审核意见等不道德。

二、奠定了开发区管理机构的行政主体资格，司法解释第二十一条规定，当事人对由国务院、省级人民政府批准后成立的开发区管理机构做出的行政不道德上告驳回诉讼的，以该开发区管理机构作为被告；对由国务院、省级人民政府批准后成立开发区管理机构所属职能部门做出的行政不道德上告驳回诉讼的，以其不能部门为被告；对其他开发区管理机构所属不能部门做出的行政不道德上告驳回诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没行政主体资格的，以成立该机构的地方人民政府为被告。在实践中，部分的开发区管理机构分担了城建、国土、规划的职能，在办案过程中也不会遇上有开发区管理机构做出征税要求的情况，如果开发区管理机构显著打破单行法律规范彰显的职权，自行决定实行土地或房屋等征税不道德、签定国有土地出让权转让合约，某种程度会因违背《土地管理法》、《国有土地上房屋征税补偿条例》等法律规范而分担有利的法律后果。三、新的《司法解释》的第二十五条明确提出了，市、县级人民政府确认的房屋征税部门的组织实行房屋征税与补偿工作过程中做出行政不道德，被征税人上告驳回诉讼的，以房屋征税部门为被告；征税实行单位不受房屋征税部门委托，在委托范围内专门从事的不道德，被征税人上告驳回诉讼的，应该以房屋征税部门为被告。

该条的实施，使得在征地征地纠纷中，被征税人需要更为精确的确认被告的资格，一定程度上可以防止被告不适格的情况再次发生。四、对诉讼代表人人数的更改，此次新的司法解释将代表人人数更改为二至五人，征地征地案件作为典型的行政诉讼，往往牵涉到范围大，牵涉到人数多，采行代表人制度，能更佳的体现被征税人的表达意见，提升诉讼效率。

五、控告期限发生变化，此次新的司法解释规定，行政机关做出行政不道德时，并未告诉公民、法人或者其他的组织控告期限的，控告期限从公民、法人或者其他的组织告诉或者应该告诉控告期限之日起计算出来，但从告诉或者应该告诉行政不道德内容之日起最久不得多达一年。最高院将控告期限从之前的两年延长至一年，在一定程度上敦促被征税人大力行使权利，及时确保自己的合法权益。同时，第六十六条规定，公民、法人或者其他的组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不遵守法定职责驳回诉讼的，应该在行政机关遵守法定职责期限期满之日起六个月内明确提出。

在实践中过程中，行政不作为往往多不存在于政府信息公开发表案件中，信息公开发表是被征税人提供涉及征税材料的主要途径，而很多征税部门却对申请人的催促视而不见，有的甚至采行拖延战术，作为整个维权活动的第一步，如果在前期的信息公开发表方面浪费过多时间，则很有可能错失控告期限，错失维权良机，因此，被征税人必须及时聘用律师插手，合理维权。尽管新的司法解释在很多方面做到了新的规定，但总体而言对被征税人没相当大的影响，但征地征地纠纷却是是一个专业的领域，还须要被征税人在遇上问题时及时谋求专业的人士协助。

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